Istorijski rokovi

Reforme državne službe

Reforme državne službe


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

Reforma državne službe nije novo pitanje. Pitanje prekomjernog zapošljavanja državne službe seže od 1980-ih do ere Margaret Thatcher. Vjerovala je da je državna služba zamutila i da ne funkcionira kako bi trebala biti - otuda su i njezine reforme.

To je, takođe, dovelo do tvrdnji da bi s skraćenom državnom službom, Thatcher, mogla proširiti svoje ovlasti i dalje u hijerarhiju državne službe kao i s manje radnih mjesta na višem nivou, oni bi tamo očajnički ugovarali premijera tako da oni bi zadržali svoj položaj. Ako je to istina, to bi bio primjer izvršne vlasti koja širi svoj utjecaj na tijelo koje provodi vladino zakonodavstvo. Osamdesetih godina prošlog veka bilo je opšte uverenje da je vlada donijela zakonodavstvo, a mandarine državne službe tumačile kako će se to zakonodavstvo provoditi. Ako to zakonodavstvo nije uspjelo, onda ne bi odgovarali - jer to je vladino zakonodavstvo, a ne njihovo.

Thatcher nije prvi premijer koji je pokušao reformisati državnu službu. Harold Wilson pokušao je šezdesetih godina prošlog vijeka. Uveo je odjel državne službe koji je imao poduku za upravljanje državnom službom. Thatcher ga je ukinuo.

Prave promjene uslijedile su sa Thatcherom. Državnu službu je posmatrala kao

Ø Neefikasno
Ø Loše se upravlja
Ø Ne reaguje

Kao odgovor na to, Thatcher je uvela Jedinicu za efikasnost koju je vodio Lord Rayner. 1982. godine pokrenuta je Inicijativa za upravljanje finansijama. Poboljšanje efikasnosti smatrano je ključem poboljšane državne službe.

U kombinaciji s većom efikasnošću bilo je i uvjerenje da je državna služba prekomjerno prekomjerna. Do 1997. godine broj državnih službenika pao je sa 732.000 1979. na 500.000 u 1997, godini kad su konzervativci napustili funkciju. Takvo smanjenje predstavljalo je gotovo 33% državne službe kao i 1979. Trenutni planovi rada objavljeni su u budžetu za mart 2004. godine.

Najvažnije vrijeme promjene u državnoj službi nastupilo je nakon 1988. s takozvanim reformama „Sljedeći koraci“. Te su reforme izdate nakon objavljivanja izvještaja Sir Robina Ibbsa. Identificirao je nekoliko glavnih pitanja koja je smatrala da treba riješiti:

Ø Usluzi je nedostajalo inovacija
Ø Bio je prevelik da bi bio efikasan s prevelikim dupliranjem poslova, a neka odjela preklapala su ono što su radili drugi.
Ø Ova usluga nije pružala kvalitetnu uslugu za zemlju - i saveti koje je dala i njena primena politike su bili loši

Reforme koje su nastale kao rezultat Ibbsa bile su sledeće:

Ø Dvije uloge pružanja savjeta i provođenja vladinih politika bile su podijeljene. Državna služba je nastavila sa ulogom davanja savjeta vladi, ali isporuka politike prebačena je na novostvorene izvršne agencije - koje su postale poznate kao agencije „Sljedeći korak“. Iako su zaposleni u državnim službenicima, na čelu su im posebno postavljeni glavni rukovoditelji koji su odgovorni za svakodnevno vođenje agencija. Svaka agencija dobiva specifičan sažetak tako da ne bi trebalo biti preklapanja između različitih agencija. Kriteriji za izvršnog direktora koji zadržava svoj položaj zasnivaju se na tome da li se smatra da ta agencija radi svoj posao. Jasno je da je ovo podsticaj da agencija uspije. Takođe osigurava da ako su kriteriji za uspjeh vladino zakonodavstvo implementirano na vladino zadovoljstvo, tada će i sama agencija, putem izvršnog direktora, osigurati da se vladino zakonodavstvo provodi na zadovoljstvo vlade.

Ø Da li to onda omogućava vladi da osigura nesmetano sprovođenje svojih politika? Da li je ovo produžetak izvršne vlasti u britanskoj politici? Ili je to jednostavno proširenje predstavničke demokratije time što narod stavlja vlast na vlast, a narod očekuje da se uvede vladina politika, za razliku od interpretacije državne službe i uvede na zadovoljstvo državne službe?

Do 1998. godine 75% svih državnih službenika radilo je za 100+ agencija Next Step ili odjela državnih službi na liniji Next Step.

Neke agencije su privatizirane, poput HMSO-a. Opšti trend je bio da su privatizovane agencije bile efikasnije od onih koje nisu privatizovane. Vjerovatno je najbolji primjer viđen na DVLA-u gdje su čekanja vozačkih dozvola opala. Međutim, tamo gdje su se pojavili problemi, bili su vrlo javni i mediji su se trudili da osiguraju da javnost bude svjesna svojih propusta. Kad se to dogodilo, došlo je do političkih posljedica.

Najpoznatiji propusti primijećeni su u zatvorskoj službi, agenciji za pasoše i agenciji za uzdržavanje djece. Potonje je izazvalo vrlo oštre kritike javnosti i medija i imalo je političkih posljedica. Kad agencije ne uspiju, ministarska kontrola nad njima se obično proširuje - čime se izvršna kontrola još više povećava.

Godine 1991. vlada je odlučila da otvori tendere posao obavljen od strane vladinih odeljenja i agencija Next Step. To je privatnim kompanijama omogućilo da se nadmeću za ono što se smatralo ugovorima o državnoj službi. Čitav naglasak bio je na efikasnosti i djelotvornosti i pružanju ljudima najbolje za novac koji nude. 1992. godine pokrenuta je Inicijativa za javne finansije (PFI) kako bi se privatni sektor uključio u velike projekte kapitalnog trošenja u javnom sektoru. Prema sadašnjoj Blairovoj vladi, PFI su postali JPP (javno-privatna partnerstva) i koriste se u bolničkim i školskim ugovorima. Logika je da će krajnji rezultat biti najbolji za javnost u cjelini. Kritičari takve subjekte kao JPP smatraju produženjem izvršne vlasti u tome što će one kompanije koje dobiju ugovor učiniti sve da udovolje ljudima koji potpišu ugovor - vladi. Uključeni financijski iznosi ogromni su (vlada je najveći trošak kapitala u Velikoj Britaniji) i malo je privatnih kompanija htjelo 'ugristi ruku koja to hrani'.

Šta od onih u samom vrhu državne službe? Televizijski programi "Da ministar" i "Da premijer" ostavili bi utisak da su mandarine u državnoj službi odlučivale o sprovođenju politike, a ne za premijera. Ali, da li je to istina u 2006. godini?

U 1996. godini, prvih 1% onih u državnoj službi dobilo je novu kategoriju - viši državni službenici - i stavili su ih na lične ugovore sa fleksibilnim platama. Izgledalo bi neodrživo da bi oni koji su na takvim pozicijama učinili sve što bi ugrozilo njihov izuzeti položaj u državnoj službi. Radeći to, je li vlada učinila mandarine u državnoj službi ništa drugo do političkim pudlicama, radeći ono što vlada nalaže i ništa više?

1999. vlada je pripremila Bijelu knjigu pod nazivom „Moderniziranje vlade“. U ovom dokumentu, vlada je identifikovala sedam oblasti koje želi da reformiše u državnoj službi:

Ø Veća otvorenost u državnoj službi
Ø Veća efikasnost i efikasna primjena politika
Ø Bolje poslovno planiranje
Ø Više žena i etničkih manjina na visokim pozicijama u državnoj službi
Ø Fleksibilno plaćanje i brze promocije kako biste privukli najbolje u uslugu
Ø Raširenija upotreba IT-a
Ø Bolja koordinacija javnih usluga i donošenje politika.

Pa kako su to uticali na vladin pristup?

Stvorena je „Prva usluga“ koja je dovela do „Narodne tribine“ od 5.000 građana koji su sakupljali povratne informacije o stanju javnih usluga. To je dovelo do uvođenja „Najbolje vrijednosti“. Ovaj sistem teoretski identificira najboljeg dobavljača vrijednosti usluge za odjel. Logično je da bi se usluge kupovale od tog dobavljača. Međutim, to ne mora biti slučaj ako dotični odjel može uvjeriti Trezor i Ured vlade da obvezno nadmetanje nije njima prikladno u tom određenom trenutku.

Labur je koristio i benchmarking koji je sistem za prepoznavanje najbolje prakse koju slijede drugi. JPP-ovi su zamijenili PFI, ali korištenje privatnog financiranja javnih usluga, posebno u bolnicama i školama, bilo je kontroverzno unutar same stranke.

U nastojanju da koordinira ono što radi državna služba, Downing Street je preuzeo veću ulogu u koordinaciji politika i praćenju provedbe politika. Bler je osnovao „radne grupe“. Oni imaju zadatak okupiti vladine odjele i savjetnike. Jedinice koje su bile zadužene za planiranje politika uspostavljene su u uredu kabineta.

Devolucija je uticala i na državnu službu. Prije prenosa vlasti, državna služba je radila za ujedinjeni entitet. Sada su povučeni dijelovi državne službe koji rade posebno za Škotsku i Wales. Ova nova tijela su dobila nove smjernice o svojim odgovornostima u nizu konkordata. Stoga je, nakon prenosa vlasti, postojala jedna glavna državna služba kao stara (osim što nije imala doprinosa u Walesu i Škotskoj), a postojale su i dvije nove mini verzije koje su radile posebno za izmijenjeni parlament / skupštinu Škotske i Velsa.

Gde je sada državna služba?

Da li je mršaviji i prikladniji za svoju ulogu kao što bi neki predložili? Nije li više napuhan i naginjen tradicionalizmu? Prelaskom na modernizaciju, neki su tvrdili da je tradicionalna neutralnost državne službe ugrožena jer je služba više u rukama političara ili da su njezinu tradicionalnu ulogu savjetovanja kompromitirali "posebni savjetnici" dovedeni iz spolja. Glavni rukovodioci agencija Next Step mogu se smatrati velikim potezom od istorijskih tradicija onih na vrhu državne službe (javna škola, Oxbridge, beli i muškarci itd.) Ili postavljanjem političkih imenovanja na čelo vladinih odeljenja . Ako je ovo posljednje istina, koliko je državna služba u 2006. godini bila politički slobodna i, koliko ona može biti politički neutralna?

Srodni postovi

  • Državna služba
    t / html; charset = windows-1252 "> Državna služba Državna služba Državna služba izvršava vladine odluke i zato igra vitalnu ulogu u britanskoj politici. Civil ...


Pogledajte video: Ogromno nezadovoljstvo građana svim aspektima rada javne uprave (Juli 2022).


Komentari:

  1. Shaktimi

    Radically wrong information

  2. Heathleah

    Damn, guys, I spent the whole day on your site! Pts cool! True, my boss will probably ban this whole thing tomorrow (((((

  3. Johnell

    Bravo, great idea and timely

  4. Ronn

    Svakako. Slažem se s tobom.



Napišite poruku